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在三峡大学2010年党委扩大会议上的总结讲话(刘德富)

发布时间:2011-04-16  作者:三峡大学  点击:

学习全教会精神 科学谋划未来

不断推进学校又好又快发展

--在三峡大学2010年党委扩大会议上的总结讲话

党委书记 刘德富

2010年8月22日

各位代表、同志们:

受党委的委托,我对这次的党委扩大会议作一个小结,并就有关问题谈谈我自己的一些想法。

一、本次党委扩大会议小结

这次会议是在全教会召开之后,全国正掀起学习全教会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的形势下召开的。经过充分的准备,会期两天半的2010年三峡大学党委扩大会议就要结束了。本次会议校长代表学校党委作了“科学规划、明确目标,推进学校事业又好又快地发展”的主题报告,4位校领导分别就规划编制说明、学科、人才及教学规划等分别作了报告。会议还就常委会工作等作了3个书面报告,进行了2个单元的分组讨论,刚才又有5位同志分别代表各小组进行了交流发言。会议期间还就干部工作及09年校领导民主生活会整改落实情况进行了民主测评。应该说本次会议准备充分,提供的材料翔实,大会主题鲜明,通过总结经验、分析形势、研究部署工作,达到了统一思想、汇聚大家才智,共同科学规划未来的目的,会议取得了预期的效果。在此我代表大学党委,向为大会准备及大会召开作出努力的各位表示衷心的感谢,向与会代表的共同努力表示衷心的感谢!

这次会议两个测评的结果如下:关于干部工作测评,两委委员和非党员的校领导对各项评价内容满意和基本满意均为100%。其他会议代表对各项评价内容除总体评价一项有2%的不满意之外,其他各项的评价满意和基本满意均为100%。关于民主生活会整改落实情况测评,其中对解决影响和制约学校发展的突出问题的满意和基本满意率为100%,对解决群众切身利益的突出问题的满意和基本满意为率93.9%,对解决党员干部党性党风党纪的突出问题的满意和基本满意率为98.8%,总体评价的满意和基本满意率为100%。

二、学习贯彻全国教育工作会议精神

(一)传达湖北省四条措施贯彻落实全国教育工作会议精神

8月10日,湖北省召开全省教育系统传达学习全国教育工作会议精神会议。湖北省教育厅厅长陈安丽全面传达了会议的主要精神,简明精确地介绍了胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话,并对贯彻落实全国教育工作会议的精神提出了四点意见。

第一,认真学习传达,深入宣传动员。各地、各高校要积极主动地学习宣传会议精神和《教育规划纲要》,使广大干部师生全面了解、普遍知晓,充分认识会议和制定并实施《教育发展纲要》的重大战略意义深入领会和准确把握中央精神实质,进一步统一思想、凝聚共识。

第二,系统谋划改革,精心研究制定地方《教育规划纲要》。她强调在制定各地《教育规划纲要》要让人民群众满意,突出地方特色,立足省情、县情、校情,适应经济社会发展,符合时代要求,要具有国际视野,坚持面向未来,坚持以人为本,坚持优先发展,坚持改革创新。

第三,创新体制机制,推进改革试点。按照《国家教育体制改革试点总体方案》的设计,初步确定在湖北开展“义务教育均衡发展”、“高校教育综合改革”、和”探索职业教育公益性的实现途径“3项国家教育体制改革试点,这3项试点,要系统推进、认真谋划,坚持省、市、县联动,教育行政部门和学校联动。关于“高校教育综合改革”,到底改什么,怎么改,教育厅明确要求各个高校要提出意见和建议。对于比较好的意见和建议,将列入省里也就是列入了国家的改革试点项目。三峡大学报什么,怎么报我们正在部署。在这里也再次动员大家将认真思考后的意见和建议报到发规处,争取我们三峡大学能提出一些好的改革设想,列入国家改革试点的项目。

第四,坚持统筹兼顾,推进各项工作。陈安丽厅长说当前正值暑假,招生工作尚未结束,开学准备工作即将开始,各地各高校要结合贯彻全国教育工作会议的精神和《教育规划纲要》,坚持两手抓,做到统筹兼顾,按照年初制定的目标任务,加快进度,抓好各项工作的落实。

(二)全国教育工作会议的基本情况

中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京人民大会堂举行。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,总结交流教育工作经验,分析教育工作面临的新情况新问题,动员全党全社会实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,坚持教育优先发展,促进教育事业科学发展,建立人力资源强国,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支持。

出席此次会议的人员有:在京的中央政治局常委、委员、书记处书记等党和国家领导人。国家科技教育领导小组成员,国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组成员。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政负责同志。中央和国家机关有关部委、有关人民团体负责同志。解放军各总部和武警部队负责同志,各级各类学校和部分企业代表。

会议主要日程安排: 13日上午第一次全会,李克强主持会议,胡书记、温总理分别讲话; 13日下午及14日上午分组讨论; 14日下午大会交流发言(中宣部、发改委、教育部、财政部4个部委及湖北、江苏、山东、福建、湖南、重庆6个省市);刘延东做总结讲话。全国教育工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开,主会场设在人民大会堂小礼堂,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市(地、州、盟)设分会场。

此次会议主题是优先发展教育、建设人力资源强国。主线是遵循规律、科学发展。重点是胡锦涛总书记所强调的推动教育事业科学发展的“五个必须”:必须优先发展教育;必须坚持以人为本;必须坚持改革创新;必须促进教育公平;必须重视教育质量。这“五个必须”是一个有机整体,其中,以人为本是核心,促进公平和提高质量是两大战略重点,优先发展和改革创新是两大根本保障。

这是改革开放以来的第四次、新世纪第一次全国教育工作会议,中央高度重视。这次会议的召开体现了教育工作具有“五个前所未有”的特征:第一是作为国家和民族发展“最根本”的事业,作为“国计、民生”,作为“今天、明天”,教育的优先发展摆在了前所未有的位置;第二是作为贯彻落实科学发展观的基本要求,教育事业自身的科学发展被摆在了前所未有的位置;第三是作为解决“两个不适应”(教育不完全适应经济社会发展,不完全适应人民群众接受良好教育的要求)、“三个矛盾”(经济社会发展对高质量多样化人才需求与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾)的迫切需要,教育改革被摆上了前所未有的位置;第四是作为发展社会事业的重要内容、促进社会公平的重要基础,教育公平被摆上了前所未有的位置;第五是作为保增长、保民生、保稳定的重要方向,教育服务社会、引领社会的功能被摆上了前所未有的位置。对教育工作者而言,也让我们感到了“五个前所未有”,前所未有的被重视、前所未有的机遇、前所未有的责任、前所未有的压力、前所未有的紧迫。

改革开放以来,我国已经召开了三次教育工作会议,前三次分别是1985年, 1994年, 1999年。每次会议都对推动中国教育改革和发展起到了巨大的作用。

大会精神主要体现在:胡锦涛书记讲话、温家宝总理讲话、刘延东总结讲话和国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中。

胡锦涛书记讲话精神

一、充分认识推进教育改革和发展的重要意义:教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,强国必先强教。提出了五点认识:一是教育是国家和民族发展最根本的事业,必须坚持党对教育工作的领导,明确政府发展和管理教育的责任,落实教育优先发展的战略地位,实现教育和经济社会协调发展,充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,必须全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放,必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,立足社会主义初级阶段基本国情,坚持继承和创新相结合,不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径,必须坚持以人为本,促进教育公平,保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师,必须紧紧依靠广大教师和教育工作者,遵循教育规律办学教学,不断提高教师政治和业务素质,弘扬尊师重教的社会风气。

二、全面推进我国教育事业改革和发展---提出了5项要求

一是必须优先发展教育,在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入,统筹推进各级各类教育,积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化。

二是必须坚持以人为本,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。

三是必须坚持改革创新,创新人才培养模式,深化办学体制改革,深化教育管理体制改革,加强教育国际交流合作,进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

四是必须促进教育公平,坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,着力促进公共教育资源配置公平,加快缩小城乡、区域教育发展差距。

五是必须重视教育质量,树立以提高质量为核心的教育发展观,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,坚持规模和质量的统一,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

三、全党全社会共同为推进教育事业科学发展而努力奋斗

一是要着力加强和改善对教育工作的领导。推动教育事业科学发展,加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导,提出实施方案,加强领导,明确目标,制定措施,加大投入,及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题,切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。

要加强和改进教育系统党的建设,健全各级各类学校党的组织,加强学校领导班子和领导干部队伍建设,加强和改进学校思想政治工作,加强教育系统党风廉政建设和行风建设,充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。

二是要着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性,共同担负起培育下一代的责任。

三是要着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践。要紧紧依靠广大教师和教育工作者,引导他们增强教书育人的责任感和使命感,大力弘扬优良教风,关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,全心全意帮助学生全面发展,做学生健康成长的指导者和引路人。

温家宝总理讲话精神

一、在新的起点上全面谋划教育改革发展

温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑:一是教育发展要面向未来;二是教育发展要适应经济社会对人才需求和全面提高国民素质的要求;三是教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼;四是教育发展要进一步深化改革

二、对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署

第一,大力促进教育公平。要进一步办好义务教育,教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,向薄弱学校倾斜,逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度,继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策,保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理,解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校,保障残疾儿童平等接受教育。

第二,推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划,完善支持职业教育发展政策,动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合,重点放在提高质量上;坚持以教学为中心,把培养人才作为第一职责;适应经济社会发展对人才的多样化需求,形成独具特色的办学理念和风格;加快一流大学和一流学科建设,争取到2020年建成一批国际知名的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举,解决群众反映强烈的“入园难”问题。

第三,全面推进素质教育。要深化课程和教学改革,创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合,实现学生全面发展。

第四,深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预,更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育,各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动,推进学校民主管理;扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权;逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式,克服行政化倾向。倡导教育家办学,努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育,落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。

第五,加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育,提高教师业务水平,优化教师队伍结构,特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策,积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚,让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

刘延东同志的讲话精神

这次会议是在现代化建设进入关键时期、教育改革发展站在新的历史起点上召开的一次重要会议。要认真学习、深刻领会,把思想和行动统一到中央精神上来。要科学把握教育改革发展中的八个重要关系:

一是正确处理优先发展和服务全局的关系,把教育摆在优先发展的战略位置;

二是正确处理公平和效率的关系,重在机会公平,把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体;

三是正确处理规模和质量的关系,注重质量,走内涵式发展道路;

四是正确处理政府主导和社会参与的关系,强化政府责任、调动全社会力量共同支持教育发展;

五是正确处理整体推进和分类指导的关系,因地制宜、突出特色,探索符合实际的教育改革发展途径;

六是正确处理尽力而为和量力而行的关系,以务实措施实现教育发展目标,满足群众合理期望;

七是正确处理立足国情和面向世界的关系,构建中国特色社会主义现代教育体系;

八是正确处理改革发展和维护稳定的关系,解放思想、勇于探索、试点先行、稳步推进。各地区各部门要迅速行动起来,科学制定贯彻落实会议精神的配套政策和具体措施,抓紧启动重大发展项目和改革试点。

三、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》--主要精神

一、起草过程,经过了四个阶段

调查研究阶段

2008年8月29日,温总理主持召开国家科技教育领导小组会议,审议并原则通过规划纲要制订工作方案。党和国家领导高度重视,国务院领导亲自指挥;战略专题研究、国内外调研,分省规划纲要;

起草论证阶段

2009年1-2月,第一轮广征社会意见; 14个部委成员参与讨论,形成纲要文本;

公开征求意见阶段

2010年2月28日-3月28日,文本公开征求意见;

送审完善阶段

4月15日,温总理主持国家科教领导小组审议原则通过;

5月5日,温总理主持国务院常务会议审议并通过。

6月21日,胡总书记主持中央政治局会议审议并通过。

7月8日,党中央国务院印发教育规划纲要(7月29日公布)

7月13-14日,新世纪第一次全国教育工作会议召开。

二、总结了教育改革发展成就

新中国60年:教育历经风雨-跨越发展

单位:万人

年份

1949

1980

2000

2009

高等教育在校生

11.72

271.93

939.85

2826.5

高中阶段在校生

43.88

1720.61

2447.1

4624.44

初中阶段在校生

83.18

4854.31

6275.06

5489.73

初等教育在校生

3765.9

16273.1

13494.13

10282.29

幼儿园在园儿童

--

1150.8

2244.18

2658

各级各类教育总计

3904.68

24270.75

25560.47

26033.46

占当年总人口%

8.7%

24.6%

20.2%

19.6%

全球马拉松—教育毛入学率(%)

1-高水平 2-中上水平 3-中下水平 4-低水平

各国2005年数据

三级综合

(学前除外)

学前

小学

初中

高中

高教

1

北美和西欧

93

80

102

104

98

70

2

中东欧

82

60

104

91

87

57

拉美和加勒比海

81

62

118

101

74

30

3

中亚

75

28

101

94

77

26

东亚和太平洋

71

43

110

93

55

24

中国(2009)

70.5

50.9

105

99

79.2

24.2

中国(2005)

65

41.4

107

95

52.7

21

阿拉伯国家

66

17

96

82

55

22

4

西南亚

58

36

110

63

40

10

撒哈拉以南非洲

50

13

95

38

24

5

改革开放30年教育工作宝贵经验

一是坚持党的教育方针和社会主义办学方向,以中国特色社会主义理论体系为指导,加强党对教育工作领导;

二是坚持面向现代化、面向世界、面向未来,促进教育与经济社会发展相适应;

三是坚持教育优先发展战略,努力建设人力资源强国;

四是坚持以人为本,不断满足人民群众日益增长的教育需求;

五是坚持立足社会主义初级阶段基本国情,按照教育发展规律办教育;

六是坚持改革开放,正确处理改革、发展、稳定的关系。

我国中长期教育发展的时点及定位

主要是根据十六大和十七大精神定基调。2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会,这段时期也是教育发展的重要战略机遇期。

十六大提出了七大目标(涉及教育与人力资源开发):全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高;形成比较完善的现代国民教育体系;人民享有接受良好教育的机会;基本普及高中阶段教育;消除文盲;形成全民学习、终身学习的学习型社会;促进人的全面发展。

党的十七大又作出新的重大战略部署,提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”“(一)优先发展教育,建设人力资源强国”“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。重视学前教育,关心特殊教育”。“更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革,减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。(注:本节阐述了教育定位、教育方针、教育结构、教学改革、教育公平、教师素质等重要举措共六个政策要点和前进方向,为面向全面建设小康社会奋斗目标新要求、制定2020年教育改革发展规划纲要定下了基调。)

教育规划纲要的背景和指导思想

这次的《纲要》地制定符合社会主义初级阶段基本国情,是在国际形势复杂多变、全面建设小康社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的大趋势下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,大力加强社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,提出了正在实施的国家三大战略即科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略。针对这三大战略,为了实现创新型国家、人才强国、人力资源强国的目标,国家在06年以后,陆续出台了三个规划纲要即科技规划纲要、人才规划纲要和教育规划纲要,这三个纲要在国家科技、人才、教育方面构成了一个完整有机的整体。

在规划纲要制定过程中,特别是征求意见阶段出现了一些热议的问题:素质教育仍需统一认识、学前教育问题错综复杂、义务教育均衡发展与择校、增强职业教育吸引力途径、高考招生制度与教育公平、高校分类定位和质量评价、培养造就大批拔尖创新人才、建设更高质量的教师队伍、高校管理去行政化、教授治学、进城农民工子女平等接受教育、反对学术不端和惩防教育腐败、财政教育经费占GDP4%时间表等。

教育规划纲要框架结构

分为序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施、实施六个方面。

在序言中主要是回顾历史、分析形势、剖析问题、明确方向。在总体战略中主要是明确指导思想、工作方针、战略目标、战略主题。在发展任务方面提出了八个方面即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育的发展任务,目的是要构建终身学习体系。在体制改革方面,重点提出了在6个领域改革,其中人才培养改革是核心,包括人才培养、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大开放。在保障措施方面,主要是教师、经费、信息化、依法治教、重大项目和改革试点和组织领导,其中项目试点为抓手。

这次规划纲要的重中之重就是要深刻理解20字工作方针,这也是规划纲要的精神实质!即:优先发展育人为本改革创新 促进公平 提高质量。就是要把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。其中育人为本是核心内容,促进公平和提高质量是重点任务,优先发展和改革创新是重要保证。

规划纲要明确2020年国家级战略目标,即“两个基本,一个进入”。 “两个基本”就是基本实现教育现代化和基本形成学习型社会。“一个进入”就是进入人力资源强国行列。由此我们将实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。

教育事业发展:2015年和2020年主要目标

2009

2015

2020

学前教育

较难

幼儿在园人数(万人)

2658

3400

4000

学前一年毛入园率(%)

74.0

85.0

95.0

学前两年毛入园率(%)

65.0

70.0

80.0

学前三年毛入园率(%)

50.9

60.0

70.0

九年义务教育

较容易

在校生(万人)

15772

16100

16500

巩固率(%)

90.8

93.0

95.0

高中阶段教育

容易

在校生(万人)

4624

4500

4700

毛入学率(%)

79.2

87.0

90.0

职业教育

容易

中等职业教育在校生(万人)

2179

2250

2350

高等职业教育在校生(万人)

1280

1390

1480

高等教育

较容易

在学总规模(万人)

2979

3350

3550

在校生(万人)

2826

3080

3300

其中: 研究生(万人)

140

170

200

毛入学率(%)

24.2

36.0

40.0

继续教育

很难

从业人员继续教育(万人次)

16600

29000

35000

(所谓事业发展目标难易程度的估测,仅就学生数量而言,尚未考虑师资水平、办学条件、经费状况、与社会需求的适切度等因素。)

以下是2050年以前高教学龄人口趋势分析表。其中,2022年左右是相对低谷,2033年左右形成相对高峰。到2050年适龄青年人口下降。到2020年实现高等教育毛入学率40%的目标,后面的走向到底怎样,有两种预测,一是毛入学率走低,达到50%;一种是走高达到80%。总体来讲,高等教育毛入学率会大幅提高。

2050年前高教学龄人口“两峰两谷”

(万人)

我国将组织开展教育改革10大试点工作

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出10大教育改革试点包括:推进素质教育改革试点、考试招生制度改革试点、义务教育均衡发展改革试点、现代大学制度改革试点、职业教育办学模式改革试点、深化办学体制改革试点、终身教育体制机制建设试点、地方教育投入保障机制改革试点、拔尖创新人才培养改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。

实施规划纲要的关键问题

教育规模扩展不是主要问题;教育质量保障提升成为重点;教育体制改革进入了深水区;服务型政府须促进教育公平;配置公共和非公共教育资源;规划纲要并非教育部门文件,将是中央到地方的一致行动,推动教育发展进入新的春天。

四、关于省教育规划制定问题

湖北省根据国家教育会议的精神和工作部署,提出了要尽快制定省教育规划纲要。关于省规划纲要,陈厅长提出在指导思想上做到“5个坚持”:坚持面向未来,坚持以人为本,坚持优先发展,坚持改革创新,坚持立足省情、市情、县情、校情。明确了工作上的5个目标:让人民群众满意,突出地方特色,适应社会经济发展,符合时代要求,具有国际视野。要求在工作路径上体现“5个全面”:全面总结、摸清家底,全面分析机遇、挑战、问题,全面了解新要求新期待,全面听取各方面的意见,全面把握新理念和新趋势。明确“5项工作任务”:制定新时期教育改革发展的工作指导方针和战略目标,确定教育改革的总体思路和各级各类教育的发展思路,提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和政策措施,确定教育改革重点领域和重大措施,完善保证教育发展的政策环境和保障机制。在具体做法上,湖北省将成立编制湖北“教育规划纲要”领导小组和工作组,同时编制二个版本—一个是行政组织机关人员起草的版本,另一个是委托专家同步起草的版本。同时强调要加强学习、深入调查、广纳群言。这期间就有可能到我们学校来调研。在时间安排上:要求年底完成。

五、关于我校教育事业规划制定中的几个问题

我校教育事业规划编制的背景

国家教育规划纲要的颁布和省教育事业规划纲要的编制,为我校的规划提供了依据,也为我校的发展带来了前所未有的机遇和挑战。

一是从中央到地方全面贯彻落实优先发展战略,为学校发展带来了“经费上”的曙光;二是高等教育从规模发展转向质量提高为主,对各个高校提出了更高的要求;三是毛入学率的提高,高校将竞争更加激烈。

关于学校定位

在服务面向上继续坚持服务地方和水利电力行业(双服务);在学科特色上仍然坚持水电特色;在人才培养定位上强调高素质、强能力、应用型;在办学层次上强调本科、硕研、博研、博后、高职;在学科门类上是综合性大学;学校类型是教学研究型;奋斗目标是水电特色鲜明的高水平教学研究型综合性大学。

关于办学基本规模

人才层次

在校规模

所占比例(%)

本科生

22000

81.1

硕士研究生

4000

14.8

博士研究生

100

0.4

留学生

1000

3.7

合计

27100

100.0

以上和十五、十一五比较,除硕士、博士有所发展外,其他基本没变。研究生比例仍然非常低,要考虑怎么进一步做大,来提高我们的办学水准。

发展的主要任务

发展的主要任务就是提高层次、优化结构、提升内涵

发展的核心主要是能力和质量问题。我们学校的能力,双服务的能力、教育教学和科研水平和质量。

如何发展或靠什么发展

在十五和十一五早期我们主要是外延发展,发展的重点是形象,包括数量和条件,发展的途径是政策驱动(合并,扩招)和资金拉动。在十一五后期和十二五我们主要走内涵发展的道路,发展的重点是实力,包括能力和质量。发展的途径是主要靠形成比较优势、人的素质提高、管理水平提高、校园文化及环境的提升、寻求新的资源。

战略选择

在战略选择上一是要形成比较优势就必须走特色发展之路,实施特色发展战略。二是人的素质提高、管理水平提高必须依靠改革创新,通过政策激励人的能力的提高和潜能的发挥,向管理要效益,所以提出实施改革创新战略。三是校园文化及环境的提升让人在一种氛围中想干事、能干事、能干成事,以充分调动人的主观能动性及创造能力,所以提出实施文化引领战略。四是寻求新的资源。就是强调要眼睛向外,在更大范围中寻求支持学校发展的环境和条件,所以提出实施开放办学战略。

“十二五”提出了有别于“十一五”的发展战略,这是为了适应不同的发展阶段提出的。“十一五”期间的“学科立校、人才强校、科技兴校、质量固本”战略,强调的是具体抓的内容,这次放在了主要任务之中了。 “十二五”这次提出的“特色发展、开放办学、文化引领、改革创新”战略主要强调的是发展的途径或手段。下面我重点就特色发展战略和文化引领战略,谈一点我个人的理解。

(一)关于特色发展战略问题

特色即:人无我有、人有我优和人优我强。办学特色是一所大学在长期办学过程中积淀形成、本校特有的、优于其他大学的独特优质风貌。在实现高等教育新一轮的发展过程中,高校之间的竞争将更加激烈。省属高校能否在新一轮竞争中争得主动,获得发展机遇,关键取决于办学特色。确立和实践特色发展战略、走特色强校之路,不仅是资源有限的省属高校发展的必然选择,也是世界各国高校建设高水平大学的必由之路。学校可以有许多特色,我校重点抓学科及人才特色。

特色有三要素:空间、对象、产品和服务。空间,即空间上的规定性(国际、全国、区域)。对象,即为谁的问题。产品和服务,即提供什么样的产品和服务的问题。特色遴选应考虑的因素,一是传统因素:指学校在长期办学过程中已经形成的传统优势,包括办学理念和思想观念,若干经过长期建设和发展而具有或达到相当水平的学科和领域,某些已经有较好基础和发展趋势的科研方向与团队。二是地方因素:指国家和地方对高等学校的某些要求与期望,主要从地方经济与产业结构、地方社会文化发展的某些特殊性、学校在地方高等教育结构中的特殊性地位等方面去考虑。三是层次因素:指在国家高等教育系统的不同层次中的地位和功能,在一个学校对不同学科、学院等可以有不同层次的定位。这里要正确认识层次与水平的关系:层次只是体现在服务对象的差异上,水平是服务质量的问题。

在学科特色的选择上:要从所在区域自然、经济、社会的独特性中去寻找;从服务对象的独特需求中去寻找;从学科发展趋势、新兴学科及交叉学科中去寻找;从已经具有的优势或对手弱势中去寻找。

关于我校水电学科特色的问题。我校水电特色已经成为大家的共识。我在这里再次阐明一个观点,我们不是只强调水利、电力学科特色,而是围绕服务全国乃至国际水利、电力二个行业形成学科专业特色,在这二个行业中无论人才培养还是科技创新均起到重要作用,占据不可替代的地位,具有足够的影响力。当然将水利、电力学科做大做强是基础、是前提。在一个行业中形成一定的人才规模是增强学校在这个行业或领域影响力的基础(如华北水利水电学院),因此其他支撑、相关学科专业要围绕水利、电力行业需求找准人才培养及科技服务定位,办出特色。电力市场营销专业的开办就是市场营销专业办出电力特色的一个很好的例子,不仅解决了专业发展方向问题,也一定会增强我校在电力行业的影响力。各个学院都要好好思考还有多少专业可以走这样的特色之路,我们提了多年,但学院步子迈得非常小,有的甚至坚决拒绝。

双服务下的特色学科专业体系构建问题。为了保持办学效益,学科专业不可能太多,学科与专业发展要尽可能一致起来。本科专业数宜在60--65个。专业的增设应主要围绕增强双服务能力、做大做强相关一级学科两个方面来考虑。有增加就应有淘汰,淘汰的专业可以从以下几个方面去考虑:对其他专业没有支撑作用、水平不高、就业率一直处以低下水平(如40%以下的非体育、艺术类专业),可以给预警期。

关于特色人才培养问题。我们仍然坚持“高素质、强能力、应用型”的提法。“高素质、强能力”是培养的人才在质量方面的特殊要求问题。“应用型”是人才层次定位问题。我校不是要培养国家和社会的引领者、也不是主要培养创新创业者,而是要培养有明确就业去向、具有巨大社会需求的应用型人才。具体讲就是培养工程师、医师、教师等一线人员。人才质量要与人才层次定位一致,不同层次人才在素质、能力上的要求是不一样的。高素质主要指应用型人才应具有的素质,如具有以“爱国、自强、务实、创新”为主要内涵的“求索”精神,另如爱岗敬业、吃苦耐劳、团结协作等,或下得去、留得住、用得上等。强能力主要指应用型人才应具有的能力,如学习能力、表达能力、动手能力等、工程人才应具有的工程概念等。这需要我们一一去认真分析并总结实施。

一是要明确各个专业的服务对象及人才层次定位,即搞清毕业生主要就业岗位。二是要针对主要就业岗位明确人才应具有的素质、能力及知识。三是要研究并提出毕业生应具有的素质、能力及知识实现的途径,即合理安排第一、二、三课堂,明确各个环节应达到的目标。比如说要使我们的毕业生都具有“求索”精神,那么从学生进校到毕业有哪些环节或活动学生必须参与、各项活动达到什么标准。各门课程在知识、能力及素质培养上各自担任什么角色也应明确-即课程教学大纲应明确的重要内容。四是针对参与育人各个环节的人提出明确的要求,包括教师、教育管理者及后勤服务人员等。五是针对各个育人环节完成应具有的条件进行建设。六是为规范各个育人环节应具有的规章制度及流程进行明文规定。

我们一直提要构建良好的大学生态育人系统,无非就是要做好以上几点。学生是我们的主体,学生通过第一、第二、第三课堂不断提升自身知识、能力、素质。与之打交道的主要是我们的老师、管理者、后勤服务人员还包括社会人。有了这样一个体系,还要提供三大环境支持即文化环境、制度环境和物质环境,缺一不可。这样构成一个有机整体,实现良性循环,最后达成人才培养目标。大家要把这个思路理清楚,把每个环节搞清楚,这样我们的人才培养改革才有一个总线、一个总纲。我们不能简单地说要搞多少门优质课程、多少个品牌专业,多少个实验室,大家要在这样一个总体框架下来思考,这样才能有明确的目标、措施,最后才能出教学大成果。教务处在人才培养方案制定上具有主导地位,要站在学校层面,站在教育层面而不仅是教学层面来思考问题,来统筹协调相关各个方面。教务处出台一个政策、一个办法,各职能部门和学院要认真配合。十二五期间一定要改变对教学不够重视的现象和局面。

大学育人生态系统示意图

特色人才方案制定的难点。其难点在于特色与专业统一规格或要求的矛盾性。解决的途径就是人才培养方案以专业统一规格或要求为基础,适当增设特色课程,围绕特色要求开展实习实践,比如课程作业、课程设计、毕业实习实践等环节的安排充分考虑与就业市场结合。

(三)关于文化引领战略问题

文化引领战略有外部性和内部性战略二种。外部性战略,主要是推进学校能辐射和引领区域文化的战略,强调的是学校功能的拓展。内部性战略,主要指构建能推动学校更好更快发展的校园文化氛围。我们所说的文化引领,更多的是强调其内部性战略。

办大学就是办一种氛围,这种氛围我想就是校园文化。校园文化建设的目的就是形成共同的精神追求和行为准则,具体讲就是要使“求索” 成为三峡大学人共同的精神追求和行为准则,即:爱国、自强、务实、创新。文化引领的核心理念就是以人为本,基本原则就是民主办学、依法治校,关键环节就是公正的评价人、合理的分配和使用人财物,实施途径就是鲜明的学校形象标识、配套的校园环境、正确的舆论引导、明确的行为准则,系列的品牌活动,合理周全的政策支持。下面我就从爱国、自强、务实、创新四个方面来具体谈一谈。

关于爱国问题

谈爱国,既要志存高远,为国家富强奋斗终身;更要从身边做起,从爱家人、爱学校、爱学生、爱人民的教育事业做起。

“爱”是人类社会最基本的元素,是人间温暖的基础,每一个人都有爱与被爱的需要,实施爱国教育是每一个大学生、每一个公民最容易接受的应有品德。无论从孙中山的“博爱”,还是到社会主义核心价值体系中的爱国主义的民族精神,到胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”中的“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”,无不说明“爱”是人类社会最基本的元素,“爱”在人类社会中是多么的重要和需要。

正确理解“爱”、学会如何“爱”、自觉践行“爱” 是“求索”校训最重要的精神品质。我这儿所说的“爱”是存在于人与人之间、人与自然之间、人与社会之间的一种情感表达。爱不仅是停留在口头的表达上,而是在具体的行动上,是对所爱的珍惜和奉献;爱从来就不是抽象的,而是从身边具体的做起,如爱祖国就应从爱家人、爱同学朋友、爱学校、爱祖国的大好河山、爱人民、爱社会主义制度做起等;最基础的爱在于珍惜生命,包括各种生物及其赖以生存的环境;爱不仅在于有爱心,更要有正确施爱方式,不断提高奉献爱的能力;爱是无条件的、是无需回报的,因而爱也是一件辛苦的事情;人的最大快乐在于被爱,在于所爱的人快乐幸福,在于所爱的事业兴旺发达。一个真正理解了“爱” 、具有爱心的人,才可能为了钟爱的事业、为了热爱的祖国不断刻苦学习、增长才干、奉献自己的才智,才可能在困难面前不动摇,才会在需要付出的时候不患得患失,甚至不惜付出自己的生命。

衷心希望每一个三峡大学人爱校如家,每一个教职员工爱生如子,即每一个三峡大学人珍惜三峡大学的今天,要时刻牢记你的一言一行就是世人对三峡大学的感性认识。每一个三峡大学教职员工为三峡大学的明天和学生的成才不断增长才干、忘我奉献。每一个三峡大学学生为三峡大学的明天和祖国富强刻苦学习、增长才干。衷心希望三峡大学人永远忠诚于三峡大学!

关于自强问题

“天行健,君子以自强不息。”意为“不畏艰险,努力向上。”这是中华民族刚健有为、奋发向上精神的集中概括和生动写照。自强是三峡人世世代代生生不息的力量源泉,是三峡大学人永无止境的精神追求。三峡大学六十多年的办学历史,就是一部艰苦奋斗、自强不息的发展史。特别是三峡大学合校以来一步一个脚印,三年一个目标,五年一个大目标,才有了今天的发展成就,所有这些靠的就是一种自强不息精神。三峡大学人要自强就是要不畏艰险、不怕困难、不畏强手。不断学习,努力提高自己的能力。在事业前进道路上永不满足,不断攀登新的高峰。要做到败不馁、胜不骄,对认定的目标,要不达目的誓不罢休。

我相信:虽然三峡大学现在不是最好的,但是发展最快的,将来一定是最好之一的大学!

关于务实问题

三峡大学以培养应用型人才为己任,其最基本的要求就是要真抓实干。一座电站的修建是要靠人去一方一方混凝土浇筑、一块一块金属结构的安装等而成,而不是靠嘴上功夫吹出来的。只有远离浮躁,践行“务实”的工作作风,才可能在校园内形成崇真崇实的学术道德氛围和学术文化,从而培育出中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人。 “务实”不是要蛮干、只埋头苦干不识方向,关键是要通过努力工作产生良好的效果。务实至少要做到说实话、办实事、踏实肯干、能干、出实效。要避免说假话、大话、虚话,不弄虚作假、欺上瞒下。

关于创新问题

创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。改革创新是时代进步的动力。正是三峡大学人以改革创新精神,推动了学校合并十年的快速发展。三峡大学要在未来实现新的发展,必须解放思想、更新观念、与时俱进,使“求索”精神在不断创新中得以彰显和升华。创新是基于规律性的认识,其来源于实践、也需要在实践中得到检验,因此改革创新是有阶段性的,是与事物发展的水平和所处的阶段密切相关的,必须结合实际改革创新,决不能照搬照抄别人的经验。我经常说,改革、制度、办法是有阶段性,有对象的,对不同的阶段、不同对象要有不同的办法。比如,对教师的考核,有人质疑我们强调数量,但三峡大学现阶段没有数量的考核就没有质量的提高。我们不能简单的照搬别人的办法,也不能简单地说别人否定的办法我们就不用。另外,过去我们使用过的淘汰了的办法,现在我们又捡回来使用,过去不行现在也许就管用,关键是要结合实际。这也是一种创新而不是简单地重复。

对推动事业发展而言,一切可以加速目标实现的举措都可以归结为创新,我们要大胆的试。当前三峡大学发展最需要的是体制、机制、制度的创新。

关于以人为本问题

科学发展的核心是以人为本。三峡大学坚持“以人为本”就是要坚持 “以生为本”和 “以师为先”。在管理上实现 “以人为本” ,就是要以学院为管理的重心,向学院放权。学校对各个学院实行差异化的政策支持,学院制定更加符合实际、更加人性化、更为有效的政策和建立更加快捷的决策及服务体系。

(1)“以生为本”

坚持“以生为本”就是要把学生的全面协调可持续发展置于发展的中心位置,把学生看成学校的生存之本和发展之本,真正树立“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”的办学观念。就是要在教育实践中把促进学生的全面协调发展作为一切教育活动的出发点和教育改革的立足点。包括确定有利于学生发展的培养目标(社会所需、个人所望)、建立适应学生共性与个性和谐发展的课程体系、构建多样化、有特色的人才培养模式、形成有利于学生主动参与的管理制度、建设以生为主、师生平等的人际关系、开展丰富多彩的校园文化体育活动、切实解决学生学习、生活中的困难。

我们大力加强学科、队伍建设,大力开展科学研究,如果不能让学生从中受益,我们永远是失败的办学者。

(2)“以师为先”

促进学生发展的主体是教师,“以师为先”就是要认识教师的劳动与价值,充分发挥教师的智慧和才能;要充分认识到教书育人是一个需要“激情”的职业,要使教师饱含“激情”,就应该做到:尊重教师的学术自由、突出教师学术权力在高校的主导地位、执行福利待遇向教师倾斜的政策、一定的资源支配权及决策发言权、学校事务全面知情权、参与权、提高教师对学校的认同,努力使个人目标与组织目标相统一,充分调动各类人员的积极性及主观能动性。

关于公正地评价一个人的问题

公正地评价一个人至关重要。教学效果、年度考核、职称职务晋升等都需要在对一个人评价的基础上进行。为克服领导个人说了算的弊端,都在不同程度上引入了民主参与的量化评价方法,领导的好坏有时需要群众说了算,教师的好坏有时需要学生说了算,如果每个参与评价的人能够公正地去评价一个人,这种方法无疑是好的。但现在同时又出现干部不敢管群众、教师不敢管学生,不以推进工作为前提,而是“媚下媚生”以赢得好感获取票数为前提,更为甚者不惜请吃请喝贿赂拉选票,这是极其不好的现象。当一个单位不请吃、不请喝、不送礼,就不能得到好评、得不了高分,一个人就得不到提升,就办不成事的时候,我想这个单位的末日也就不远了。

衷心希望在三峡大学始终风清气正、能客观公正地对待学生、对待每一个人,对出现的不良现象予以坚决的打击,让那些整天忙于经营人际关系、不干正事、不干实事、到处打探消息、戳事聊非的人成为过街老鼠!

六、关于本次会议精神的传达落实问题

一是希望大家能够传达学习全教会及《教育规划纲要》精神。

二是宣讲学校规划的主要内容,进一步征求对学校规划的意见。

三是相关部门、学院要进一步修改完善规划。这次会议提供了很多好的意见,我们要进一步征求意见,使规划与国家和省的规划(特别是省的规划,近期将出台)相衔接、同时也要使学校总规划与子规划相协调、更加科学合理;各个学院及附属单位要在广泛征求意见的基础上形成各自己科学完善的规划。

四是要统筹协调好规划编制工作与学校当前工作,特别是:一是一级学科硕士点的评审(9月中要进行会评,要抓紧时间);二是博士点建设任务;三是开学及新生报到的各项准备工作;四是要尽快启动本科教育教学振兴计划,确实不断提高高等教育教学质量;五是将尽快布置创先争优活动,启动和开展创先争优活动(这个活动是分阶段的,第一阶段是明年党的生日,第二阶段是2012年的十八大,时间一直持续到十八大)。

七、对广大干部的希望

一是作为三峡大学人要做“求索”精神的传播者和践行者。

二是作为党员、干部要加强党性修养、锻炼,始终保持共产党员的先进性。党性是一个政党所固有的本质特性,是一个政党的生命所系、力量所在。在现阶段我们党的党性要求主要体现在党章所述的:“三个先锋队”、“一个核心” “三个代表”。共产党员讲党性修养,就是要以我们党的特性来规范自己的言行,增强党性观念,以党性原则来约束自己、改造自己。共产党的党性原则包括:坚持以马列主义、毛泽东思想为指导,理论联系实际、为共产主义伟大理想而奋斗终身、全心全意为人民服务、坚持民主集中制、密切联系群众、开展批评与自我批评。

加强党性修养,始终保持共产党员先进性,要着重在以下四个方面下功夫:一是坚定共产主义的理想信念;二是牢记全心全意为人民服务的宗旨,在学校就是为学生、为教师、为学院服务的意识;三是增强纪律观念,包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、群众纪律;四是强化进取精神,坚持不断学习、学思结合、学研结合、大胆实践。

时间关系我不多讲,这里特别要强调一下,加强党性修养,就是要增强纪律观念,特别是组织纪律。对于我们的二级党委,我们实行的是党政联席会议制度,实行的是民主集中制:坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策。实行重大问题集体决策,坚决反对会议决定的内容在执行中不办、拖着办。目前有些学院、有些基层党委、基层党组织,个别人对会议决定的问题不说不办,但就拖着不办,这是对会议极大的否定,是不符合民主集中制的。会议决定的内容可以不办,但是必须提到同等的会议上再次讨论通过才能不办。在没有再次讨论通过前,会议决定的事项必须执行,否则一个班子的团结就成问题。不仅影响个人,更影响团结,影响事业。要以民主集中制为准绳搞好班子的团结。对党委、对学校这都是至关重要的事情。(录音整理稿)

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