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政研简报

发布时间:2015-12-31  作者:  点击:

2015年第6期(总第42期)

 

三峡大学政策研究室编印                   20151210


编者按:为深入学习领会和贯彻党的十八届五中全会精神,本期政研简报转刊教育部部分司长畅谈推动落实五中全会精神的思路举措,供各位参阅

以五大理念引领教育综合改革

教育部综合改革司 刘自成

  党的十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念为全面深化教育领域综合改革、加快推进教育现代化指明了前进方向。

  落实创新理念,大力推进教育创新,不断增强教育发展动力。大力创新教育理念,帮助学生学会学习、学会思考、学会做人、学会做事。要大力创新人才培养模式,加快构建体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要大力创新教育体制机制,深入推进教育管办评分离,进一步落实扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,有效提高政府依法全面履行教育管理职责的能力和水平。

  落实协调理念,切实加大统筹力度,提高教育整体发展水平。要推动教育与经济社会发展的“对接与互动”,加大学科专业结构调整力度,推动产学研用结合,提高教育对国家战略的支撑能力。要加大对农村和中西部教育的“倾斜与扶持”,健全城乡教育发展一体化体制机制,加快推进基本公共教育服务均等化,进一步提高中西部地区办学水平,着力打好“底部攻坚战”。

  落实绿色理念,积极推进绿色教育,促进教育内涵式发展。在绿色发展中,教育是一个庞大而又特殊的系统,既要积极推进绿色发展、建设绿色校园,更要培养具有良好环保意识和行为习惯的一代新人。要加快转变教育发展方式,加快实现从规模扩张到内涵发展、从教育大国到教育强国的转变。要加快完善绿色指标体系,把绿色、低碳、节能、环保等纳入教育标准,加快建设绿色校园。要着力开发绿色教育内容,增强培养青少年学生环境意识。

  落实开放理念,提升资源汲取整合能力,激发教育发展活力。要努力办出中国特色、世界水平的现代教育。要坚持“引进来”与“走出去”相结合,大力引进国外优质教育资源,支持具备实力的教育机构加快走出去,不断提升我国教育国际影响力和竞争力。要坚持对外开放与对内开放相结合,在扩大教育对外开放的同时,不断扩大教育对内开放,深化办学体制改革,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

落实共享理念,大力促进教育公平,有效提升人民群众教育获得感。作为民生的重要领域,教育关系千家万户,教育共享发展得怎么样,人们对其有非常直接的感受。首先,要“做出蛋糕”,为全体国民提供更多接受教育的机会。其次,要“做好蛋糕”,提高教育质量,努力扩大优质教育资源覆盖面,还要“分好蛋糕”,着力守住“底线”,确保每个家庭的孩子都能在国家政策的呵护下快乐学习、成长成才。

着力提高高校教学水平和创新能力

教育部高等教育司 张大良

  党的十八届五中全会精神是今后一段时期高等教育改革发展的根本遵循。高等学校学习贯彻五中全会精神,要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引,充分发挥高等教育人才第一资源、科技第一生产力和创新第一驱动力重要结合点的特殊作用,紧紧围绕提高教育质量这一主题,落实立德树人根本任务,提高高校教学水平和创新能力,主动服务国家发展战略和经济社会发展需要。

  一要加强社会主义核心价值观教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义核心价值观进教材进课堂进学生头脑。严格考核,促进高校切实把使用“马工程”重点教材统一纳入哲学社会科学专业人才培养方案和相关课程教学计划,把“马工程”重点教材使用情况统一作为本科教学质量年度报告的支撑数据和本科教学基本状态数据库的基本指标。

  二要深化创新创业教育教学改革。加强创新创业教育课程建设,开发开设创新创业教育必修课和选修课,推出一批资源共享的在线开放课程。深入实施“大学生创新创业训练计划”,建设一批大学生校外创新创业实践基地,办好中国“互联网+”大学生创新创业大赛。筹建创新创业教育研究培训中心和投资机构联盟。

  三要加快信息技术与教育教学深度融合。建设一批优质在线开放课程和若干在线开放课程公共服务平台,推动教学方式方法改革。将以慕课为代表的开放课程作为课堂教学重要补充。加强“互联网+”新形态教材体系建设,建设互联网时代的跨媒体、多维表达和针对性学习的教材体系。

  四要提升高校教师教学能力。健全课堂教学管理体系,强化课堂教学纪律。加快建立国家、省、高校三级促进教师教学能力发展的多维度立体化网络体系。启动新入职教师三年培训计划,支持20万名专业课教师参加高校教师网络培训。探索实施专业课教师分类管理、分类考核制度,建立流动、退出机制。

  五要优化调整学科专业结构。建立国家宏观调控、省级整体统筹、高校自主自律的专业设置管理机制。建设高等教育本科专业类教学质量国家标准体系,健全本科专业建设预测预警机制,开发教育教学改革公共服务和专业建设预测预警信息平台。建设国家级综合改革示范专业,引导高校设置国家战略性新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专业。

六要完善科教结合产学融合协同育人机制。深入实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”,支持基础学科专业深化综合改革、强化内涵建设。深入实施系列卓越计划和协同育人行动计划,通过高校与实务部门、行业企业开展深度合作,专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的融合发展,实现人才培养规格与产业发展需要紧密对接。

发挥高校作用服务创新驱动发展战略

教育部科学技术司 王延觉

  党的十八届五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置,这对高校科技工作提出了新任务和新要求,也带来新机遇和新挑战。学习贯彻落实五中全会精神,就是要按照中央的总体部署,一手抓好当前科技体制改革各项工作的落实,一手抓好“十三五”高校科技改革发展的谋划,充分发挥高校科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的特殊作用,进一步发挥高校在服务创新驱动发展战略中的作用。

  一要抓紧研究制定高校创新驱动和科技发展“十三五”规划纲要。结合国家重大需求和高校现实基础,明确“十三五”期间高校科技改革发展重点领域、重大举措;通过制定规划统一思想,为“十三五”期间高校策划提出国家重点科研计划、参与国家重大科技项目、承担建设国家重大科研基地和重大科技基础设施提供指南。

  二要聚焦国家重大需求,转变高校科技组织方式。引导高校聚集国家重大战略需求,充分发挥高校技术创新优势,通过学科链和产业链的联动实现与市场对接;进一步强化高校有组织创新,优化教育部科技委组织结构和运行机制,形成高校系统凝练提出国家重大项目建议、组织承担国家重大科技项目的能力。加快在研究型大学培育建设一批国家实验室和国家科学中心,在若干优势领域培育一批瞄准国家战略目标和世界科技前沿、致力于战略科技重大攻关和前沿基础研究、代表国家能力的国家实验室和科学中心。

  三要加强政策研究,为高校科技改革发展营造更好的政策环境。研究提出规范使用高校科研劳务费建议,真正解决科研经费使用“见物不见人”的问题。进一步推进高校科研间接补偿机制的建立,明确高校科研间接费用是国家对高校科研队伍和科研环境建设成本的预算补偿。全面梳理试点高校科技成果转化经验,发布《教育部关于高校科技成果转移转化工作的指导意见》。

  四要深化体制机制改革,努力形成良好的学术生态。做好协同创新中心的绩效评估,强化顶层设计和规划布局的落实,推动国家级、省级、校级协同创新中心科学定位。深入推进高校科技评价改革,重点推进一批具有较强综合实力的代表性试点单位深化科技人员、基地、平台和团队评价改革,逐步扭转将科研项目和科研经费数量过分指标化和目标化的倾向。加快建设以高校访问学者和博士后为主的专职科研人员制度,改革博士后制度,建立国际访问学者制度,利用科研经费建立一支以访问学者、博士后为主体的相对稳定的专职科研队伍。加快形成高校基础研究稳定支持制度,改变基础研究投入方式,减少竞争性投入,增加稳定的财政扶持。

以新的理念引领高校哲学社会科学发展

教育部社会科学司 张东刚

  党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,以一系列新判断新理念新战略,清晰描绘了未来5年国家发展蓝图。高校哲学社会科学事业始终与党和国家工作大局密不可分。坚持以新的发展理念为引领,是推动高校哲学社会科学繁荣发展、实现教育现代化目标的时代要求。

  新形势下,高校社科界要认清新形势,把握新方向,明确新使命,强化新责任,深刻认识“五大发展理念”的精神实质、科学意涵和本质要求,秉持新的发展理念,落实立德树人根本任务。

  第一,要坚持质量第一,推动创新发展。制定实施马克思主义理论学科规划和马克思主义理论卓越人才培养计划;深入实施高校思政课建设体系创新计划,整体推进教材、教师、教学创新,增强思政课的感染力和吸引力;深入实施高校哲学社会科学繁荣计划,打造具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学;建立以质量创新、实际贡献和人才培养为导向的科研评价标准;切实改善科研经费管理制度,优化科研投入结构,加强科研经费监管和信用管理。

  第二,要注重统筹兼顾,实现协调发展。树立统筹兼顾的理念,统筹高校哲学社会科学研究规模、质量、结构、效益协调发展,统筹基础理论研究、应用对策研究,统筹学科与教学研究;强化科研育人,注重发挥哲学社会科学的价值引领功能;坚持学科建设、科学研究、人才培养一体化思维,加强顶层设计,将科研、教学要素有机融合在学科建设和规划中,把科研平台建设成为综合性的育人基地。

  第三,要强化生态底色,注重绿色发展。当今世界,绿色发展已经成为一个重要趋势。“绿色发展”的外延又因其具有效率、和谐、持续的特性而不断拓展,出现了诸如绿色金融、绿色管理等新概念,这为高校哲学社会科学创新研究提供了新命题。高校社科界应高度关注雾霾频发、城市拥堵、生态脆弱等事关经济社会发展的问题,深入研究生态保护与经济发展、社会治理、文化建设、依法治国的关系,为破解经济发展和环境保护难题提供有力的智力支持。

  第四,要坚持共赢发展,促进开放发展。当前,中国已走入世界舞台的中央,迫切需要传播好“中国声音”,讲好“中国故事”。要重点建设一批有重要影响的专业化高端智库,建立高校咨政研究核心人才库,建设一批社会科学专题数据库和实验室;要大力推动哲学社会科学“走出去”,与国际知名高校和研究机构开展高质量的学术交流与合作研究,在世界舞台上展示“中国智慧”。

第五,要以人为本,实现共享发展。加强高校哲学社会科学教学科研骨干和思政课骨干教师研修培训,培养造就一支政治坚定、熟悉国情、视野开阔、勇于创新的哲学社会科学队伍;深化科研人事制度和分配制度改革,赋予创新领军人物更大的人财物支配权,实行以增加知识价值为导向的分配政策,不断优化哲学社会科学队伍。

狠抓落实做好高考改革和高校毕业生就业创业工作

教育部高校学生司王建国

  党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,对教育工作作出重大部署,要求“落实并深化考试招生制度改革”“落实高校毕业生就业促进和创业引领计划”。我们要深刻学习领会五中全会精神,准确把握协调推进“四个全面”战略布局,把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把握转方式、补短板、防风险三个重点难点,把握坚持党的领导这一根本政治保证,进一步围绕“提高教育质量”主题,研究新情况、解决新问题,加强统筹谋划,狠抓贯彻落实,积极稳步推进高校考试招生制度改革,大力做好高校毕业生就业创业工作。

  在高校考试招生制度改革上,一是改进招生计划分配方式。配合有关司局,完善高校招生来源计划编制办法,督促高校严格执行招生计划,提高中西部地区和人口大省高考录取率,缩小省际之间高考录取率差距。二是改革考试形式和内容。加快推进高职院校分类考试,到2017年努力使分类考试录取成为高职院校招生的主渠道。三是改革招生录取机制。减少和规范高考加分,完善和规范高校自主招生。四是改革监督管理机制。加强信息公开,完善教育部阳光高考平台,指导地方和高校落实信息公开职责,强化对特殊类型招生信息的公开公示。五是跟踪指导高考综合改革试点工作。结合有关地方条件和改革准备情况,逐步增加高考综合改革试点省份。

  落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,完善服务体系,促进毕业生更加充分和更高质量就业。一是着力做好创新创业教育和自主创业工作。加快普及创新创业教育,充分运用市场机制,引导社会资金和资本支持大学生创业活动。完善创业服务网功能,为大学生提供项目对接、产权交易、培训实训等服务。二是突出重点领域积极拓宽就业渠道。鼓励毕业生到战略性新兴产业就业创业和基层就业,继续实施好中央基层就业项目,鼓励各地开发新项目。三是切实提升就业指导服务水平。充分发挥校园市场的重要作用,利用“互联网+”精准推送岗位信息,提高就业招聘效率和服务质量。四是做好政策宣传和思想教育工作。把创新意识和创业精神的培养融入思想教育,加强对大学生就业创业典型的宣传,营造良好舆论氛围。五是进一步加强就业创业工作组织领导。健全协调机制,落实“一把手”工程,形成部门协调配合、齐抓共管的工作局面。

(说明:以上内容均摘自《中国教育报》)

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