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政研简报

发布时间:2014-12-31  作者:  点击:

2014年第5期(总第35期)

 

三峡大学政策研究室编印                    2014128


编者按:为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》,国内许多高校结合自身定位和实际校情,不断创新教育理念,更新制度设计,深化大学综合改革。现摘编部分高校综合改革动态,以供参阅。

 

北京大学:倡导师生治学 扩大院系治理自主权

从北京大学综合改革方案来看,将实施以下综合改革措施:

一是倡导师生治学。倡导师生治学理念,建立委员选举制度和自动更替制度。已启动对学科规划委员会的调整工作,更名为北京大学学科建设委员会,作为校学术委员会与校行政共同设立的专门委员会。坚持实施校领导接待日制度,建立信息公开部门联动机制,花大力气重新制作北京大学信息公开网,广泛利用多媒体平台进行信息公开,依法接受各方监督。

二是本科小班教学,硕士重在应用,博士加强学术在人才培养模式方面,探索建立以学生为中心的学生事务联动机制,创建教授茶座项目和海南三沙等多个学生社会实践基地,研究建立学生的学习支持体系。本科生教育坚持通识教育与专业教育相结合,在本科生素质教育通选课基础上积极建设本科生通识教育核心课程;在元培学院建设整合科学数据科学等跨学科专业;不断总结经验并继续推广本科基础课程的大班讲授、小班研讨模式;继续实施和完善本科生研究性学习;利用现代网络信息技术已建设30余门幕课,推进翻转课堂与混合式学习;积极建设实体性质的教师教学发展中心,促进教师教学发展。另外,博士生招生申请-审核制已经由5个试点学院扩大到25个招生单位;继续实行部分博士招生的10%弹性计划;着力加强学术型博士人才的培养和专业硕士应用人才的培养,部分院系已经完全取消了学术硕士;自主设计了北大与美国佐治亚理工大学联合培养博士学位证书。

三是试点国际同行评议,医学部相对独立管理。在科研体制机制方面,在11个院系试点开展国际同行评议;设立基础学科与临床医学结合的研究项目,探索建立了理工医结合的创新研究机制,启动了分子科学协同创新中心国际战略研究协同创新中心等中心的建设工作;开始筹建机器人研究机构,申报下一代智慧机器人立项;面向医疗、金融、交通、教育开展大数据研究;探索建立了13个理工医新体制交叉科学科研机构,组织申报多个国家重点实验室;开始建设北京大学新农村发展研究院;成立了北京大学人文社会科学研究院北京高校协同创新研究院,整合筹建北京大学国家应用科学实验室,推进产学研发展,服务国家经济社会发展。在医学教育与医疗体制方面,根据医学教育的特点,北京大学赋于医学部相对独立的管理权限。医学部整合生物医学课程,成立全科医学系,将全科医学的理念引入本科教学中;按照国际标准化操作规程建立临床研究所;北京大学第三医院完成医护岗位及部分技术岗位的岗位说明书,为实行分系列管理以及薪酬制度改革奠定基础;建成基于数据的临床专科评估体系,目前在数据接收、处理、质量控制上取得突破,已申请技术专利。

四是教学科研人员分系列管理,新进人员纳入预聘长聘制度。在师资人事制度方面,持续实施人才强校战略,在全校逐步推开教学科研人员分系列管理改革。新进教研系列人员全部纳入预聘长聘管理制度框架。

五是院长(系主任)试点公开选聘,扩大院系治理自主权。开展院长(系主任)公开选聘试点工作;开始建立院系发展评估制度;逐渐探索建立以服务对象(院系)满意度测评、校领导测评和内部测评共同组成的管理服务评估机制。

六是在资源配置方式方面,在预算制定中加入教代会、工会以及相关部门对机关预算进行论证环节。建立二级单位车辆档案,严控三公经费支出;顺应学校后勤改革需求,成立了后勤核算中心;不断推进公用房管理改革,建立院系用房自我约束机制和科研用房管理模式;大力推进学生中心行政中心后勤中心三大中心建设,提升行政办事效率;稳步推进新近落成及改造楼宇的入住和原房腾退工作,实现教学科研单位用房空间优化整合。

 

 

 

南昌大学:打造江西高教综合改革试验区

——针对现代大学制度建设相对滞后,运行管理粗放,办学效益不高等问题,推进治理结构改革,完善现代大学制度。逐步落实办学自主权,实现政府宏观管理、学校自主办学。构建社会第三方评估监督体系,完善内部治理结构,实现学术立校、教授治学。

——针对人才培养质量有待提升,办学国际化水平有待进一步提高等问题,深化教育教学改革,全面提高人才培养质量。到2020年,校本部本科生规模控制在3万以内,研究生规模增至1.5万左右。培养的创新拔尖人才初见规模,培养的应用型人才能够符合经济社会发展需要。

——针对高层次人才队伍总量不足,薪酬分配激励机制等亟待完善等问题,深化人事制度改革,打造一流人才队伍。到2020年,初步建立现代大学人力资源管理制度,学科领军人才明显增加,争取拥有“2-4”名院士。以高层次人才为核心的创新团队数量大幅增长。

——针对学科建设缺乏顶层设计,学科资源分散绩效考核薄弱等问题,创新学科建设体制机制,建设一流学科,到2020年,创建10个左右国内一流、国际知名的学科,10个左右国内外有重大影响的学科创新团队,10个左右部级以上具有创新活力的高层次学科创新平台。

——针对科研评价体系落后,缺乏标志性的理论与应用创新成果等问题,深化科研体制改革,促进科技创新。到2020年,建立以创新、质量和团队为核心的科技评价体系。建立科研全成本核算制度,充分释放创新要素活力,产生一批标志性科研成果,在国家三大奖励上取得突破。

——针对服务地方经济社会发展显示度不高,成果转化率偏低等问题,创新产学研用合作模式,提高服务区域经济社会发展能力。到2020年,建立健全灵活的产学研合作机制和有效的激励政策。逐步形成一批产学研用合作平台。充分发挥学校人文社会科学的优势,成为区域经济社会发展的重要智库。

——针对资产配置分散,后勤保障综合服务能力有待提高等问题,创新资产与后勤管理模式,提升综合保障能力。学校成立国有资产管理监督委员会,行使资产管理、监督和决策的职能。采用现代企业制度模式,组建资产经营公司,整合资源,加强对经营性资产和对外投资的监管。

——针对主流文化意识不突出,舆论引导能力、文化软实力急待提升等问题,创新大学文化,培育大学精神。努力营造严谨求实、乐于奉献、风清气正的校园环境,塑造正能量的大学精神,推动社会主义核心价值观入脑入心,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

 

广西大学:教学、科研和人事协调创新推进

在教学改革方面,通过以协同创新为途径推进全程互动人才培养模式改革、健全拔尖人才培养体制机制、深化招生与培养改革、科学构建实验教学平台体系、改革大学生思想政治理论课实践教学模式、完善教师教学激励与考核机制等改革,不断提高人才培养质量;在科研方面,通过实施标志性成果培育工程、科研管理系列改革工程、开放合作协同创新体制机制研究与建设工程、构建大型仪器设备共享开放平台和实施学校改革与发展咨询研究服务计划等改革,努力扩大科研总量产出大成果,更好地服务区域和地方经济发展;在人事方面,通过构建有特色的高层次人才选拔培养体系、深化人事制度综合改革、搭建人才综合改革试验区等改革,推动高水平师资队伍建设。

在创新办学体制机制方面,积极探索对口共建合作办学、合作创建教学科研基地等有效模式,同时深化国际化办学体制改革,积极构建合作办学的体制机制,努力实现办学优势互补、资源共享;在深入推进内部管理体制改革方面,通过科学制定并落实好大学章程,推动重点项目管理、财务运行及管理、继续教育办学与管理等内部管理体制改革,努力构建现代大学制度;在建立健全公共服务保障机制方面,从构建信息化建设和应用机制、建设设备采购网上竞价系统、实施后勤基建服务能力提升工程、推进平安校园和谐校园建设入手,努力提升服务学校改革与发展的能力。

 

西南财经大学:夯实本科教育基础地位,凸显研究生教育战略地位

西南财经大学确立的改革任务,要求必须夯实本科生教育的基础地位,凸显研究生教育的战略地位。一是在学科发展方面,着力强化学科发展状况监控,推动重点学科的突破、优势学科的跨越、支撑学科的崛起、新兴交叉学科的培育。二是在人才人事制度改革方面,人才工程制度建设为着力点,全面提高人才队伍水平。三是在学术与社会服务机制创新方面,要求必须建立激发学术创造力的政策体系和工作环境,强化科教结合协同育人、提升科研服务经济社会能力。四是在深入推进办学国际化方面,着力推进国际交流全球布局,大力提升海外交流合作的规模、层次和水平。


华中农业大学:七大举措推动研究生教育综合改革

一是实施专项计划,提高研究生生源质量。坚持基本指标与竞争性指标相结合、每年实行动态调节的指标分配制度,使招生指标逐渐向培养条件好、培养能力强、培养质量高的学科、导师倾斜。实施专项计划,开展全方位招生宣传,多渠道、多途径、多举措吸引校内外优质生源,鼓励学院、导师自主开展宣传、自主设立奖励吸引优秀研究生报考。创新优质人才选拔方式,完善分类复试选拔制度,突出不同人才的选拔重点,提高研究生生源选拔质量。继续推进研究生招生信息公开,促进公平阳光招生,防范腐败风险。

二是健全责权机制,提升导师育人能力。通过推进导师评聘制度改革,逐步建立评聘分离、能进能退的动态管理机制,破除导师终身制。导师要有紧迫感和危机感,要想办法提高自己培养研究生的能力和条件,导师队伍上不了一流,研究生培养就上不了一流。通过健全导师培训制度,开展多层面的新导师岗前培训,建立导师全面培训的常态化机制,提升导师育人水平。加强导师与研究生的沟通、交流、合作。导师作为研究生科研路上的引路人,要努力在面对面的交流中碰撞思想,在互促共进中实现教学相长。导师要能把研究生内在积极性调动起来,把研究生内在的创新潜能发掘出来。

三是加强课程建设,提高课程对研究生培养的贡献力。以公共课程为重点,继续推进研究生课程建设,提升课程对培养研究生综合素养的贡献力。统筹考虑本科、硕士、博士三个不同层次的人才培养,确保课程体系的层级性和区分度,减少硕士课程本科化、专硕课程学硕化现象。建立完善以学院为主体的课程体系改革、优化机制,充分调动老师和研究生的积极性,调整课程结构,增加前沿类、案例类、方法类课程,增加全英文课程。改革教学方式和方法,研究生课程教学应该是研究型的教与学,我们要推进启发式、探究式、问题导向式等教学方法改革,遴选部分基础较好的门课程开展翻转课堂混合模式教学实践,加强课程信息化建设,试点在线课程建设。加强来华留学生课程教学管理。加大聘请国外专家来校授课的工作力度,多开设全英文课程。推进本研课程衔接。

四是坚持分类培养,形成多途并举的人才培养格局。学术学位研究生注重培养科研创新能力,借助科研项目统筹本科、硕士、博士等不同层次培养阶段,突出科研方法的指导、科研能力的训练、创新潜能的激发,形成以拔尖创新人才为培养目标的学术学位研究生培养模式,提升研究生教育服务科技创新的贡献力。专业学位研究生注重实践能力和创业能力培养,要完善实践基地建设与管理办法,遴选建设稳定优质的专业学位研究生教育实践基地,增强专业学位研究生课程的针对性,推动专业学位与职业资格有机衔接,加强实践能力和创业能力培养,形成以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式,提升研究生教育服务产业发展的行动力。完善校际、校所、校企协同创新和联合培养机制,完善校外第二导师评聘制度,加强校内外甚至国内外联合培养力度,充分利用各方资源和条件,提升研究生培养质量。

五是加强质量监督,建立动态调整的评估机制。按照研究生培养类别和层次完善分类评价制度,建立学位点自我评估体系,定期开展自我评估,通过自评自警,自律自励,以评促建,提升研究生培养质量。将研究生毕业后的职业发展能力与学习期间的学业表现一并纳入质量评价体系,建立全过程监督机制。加强国际评估,了解、提升学校研究生教育的国际地位。

六是深化开放合作,提高研究生教育国际化水平。搭建国际化学术交流平台,讨论修订鼓励和支持研究生出国学术交流的办法,加大研究生公派出国留学工作力度,拓展研究生国际学术视野,提升研究生国际学术交流水平。引进国外原版教材和邀请国外专家开设全英文课程、短期讲学等措施,加强研究生课程的国际化建设,提升研究生教育国际化水平。提升来华留学研究生生源质量,稳步扩大留学研究生教育规模,加强培养过程管理,提升来华留学研究生培养质量。

七是提供精品服务,促进研究生成长成才。加强研究生心理健康教育和咨询工作,完善研究生资助政策与评审制度,强化研究生职业发展规划与就业指导,提高职业发展能力。

 

头脑风暴 智慧积淀 迎接挑战

——北京航空航天大学综合改革方案设计研讨会纪实摘编

2014 11 4 5日,北京航空航天大学召开综合改革方案设计研讨会,就深化综合改革各项方案进行研讨设计。全体在校校领导,党政办公室、发展规划处、学生处、教务处、科学技术研究院、研究生院、人事处、财务处、国际交流合作处、招生就业处、资产管理处、国家实验室办公室、先进产业技术研究院、国际交叉科学研究院、团委、网络信息中心等单位负责人参加会议。会议由校长怀进鹏院士主持。

会上,党政办公室主任李军锋作了题为《借鉴与思考——综合改革方案起草汇报》的报告。他认为,北京航空航天大学综合改革要从领导机构、执行机构、办事机构三个分支出发,以坚持目标导向和问题导向,强化顶层设计和协同发展,坚持试点示范和公共政策为基本思路,进行六大领域30项的具体改革任务。

发展规划处处长樊尚春作了题为《赢在转折点——学术排名分析与对策》的报告。他从世界主要排名体系和ESI总体排名情况分析了北航面临的发展形势。他认为,北京航空航天大学要坚定不移地执行增量做强,存量做优,并提出了北航ESI突破三步走战略,同时要团结一心运行好北航和谐号动车组,从我做起,从现在做起,形成谐振,逐步实现全方位的卓越。要定点引育一批超一流学者,攻占学术上游的制高点,积极融入各类国际学术组织,诞生有北航血统的学术方向和势场,形成多个开展超高水平学术研究群体,产生助推学术的加加速度。

教务处处长冯文全作了题为《本科人才培养综合改革方案》的报告。他从本科人才培养综合改革的目标、存在的问题、综合改革举措三个方面进行了阐述。指出要构建具有实现全人教育、强化人格养成、体现因材施教、注重学科交叉特点的拔尖创新人才培养体系,围绕立德树人的根本任务,坚持育人为本、质量为先。他提出更新教育教学理念,构建一流教学生态环境;改革教学治理模式,建设以学生为中心的培养体系;拓展办学视野,创建对标国际的高等教育平台;构建新的教育管理模式和新的教育资源配置方式等一流师资和人才培养核心八要素。

研究生院常务副院长黄海军作了题为《综合改革——研究生培养》的报告。他提出在优优融合、强强联合、效效导向的总原则下进行研究生培养综合改革。他梳理了七项改革要点,包括修订并进一步完善研究生培养方案、加强课程中心建设、建立培养过程预警,分流与淘汰机制,实施多难度学分制、加强导师队伍建设、建立人才培养质量保证体系、实施新的研究生奖助标准与激励体系、推进校院两级管理,提高学员办学自主权。

科学技术研究院院长唐文忠作了题为《科技创新综合改革》的报告。他解读了科研三位一体的结构格局,提出固此强彼的改革目标,分析指出我校目前的科研现状,并提出存量做优的北航模式。他在报告中还分析了科研与学科、教学、人事、财务、资源配置以及学校与学院的关系,强调只有协调好各类关系,才能做好综合改革。他提出,要面向根植于中国的世界一流大学发展目标,立足长远,坚持增量做强、提质增效,存量做优、激发活力,通过调整科研结构,实现做优保增的目的。

国家实验室办公室主任李秋实作了题为《综合改革科学研究专题——航空科学与技术国家实验室》的报告。他提出国家实验室的综合改革目标是服务国家战略需求,立足国际学术前沿,以人才培养和科技创新,双轮驱动发展建设根植于中国的世界一流大学。在服务重大战略需求的背景下,建设支撑重大专项的集团军,吸引顶尖人才研发重大系统。针对具体的综合改革措施,他提出了四个方向和三个特区的格局,四个方向是指智能航空、绿色航空、新能源动力和新材料与智慧制造方向,三个特区包括战略引领特区、人才引育特区、平台重器特区。

国际交叉研究院办公室主任张义作了题为《追寻学术之巅》的报告。他提出,要围绕国际前沿,凝练科学问题,推进学科交叉,通过有序组织与自由探索,开展有高度的研究总目标定位。完善重大前沿科学问题为牵引的学术机制、人才引进与评价机制、协同创新与知识转化机制和创新要素拓展机制。以国家化服务保障能力和建立海外人才科研职业提升机制两大内容为保障措施,引导海外人才快速有效融入国内科研体系、鼓励海外优秀人才参与学校学术管理体系、支持海外青年人才开展国内同行学术交流。

先进产业技术研究院院长蔡茂林作了题为《北航产业技术创新生态体系的建设探索》的报告。他提出,要构建技术、市场与资本融合的开放与多样性的先进产业技术创新创业生态体系;以市场为导向,打造政府、企业与大学共建的大北航知识经济圈;形成以通用航空、智慧制造、无人智能系统等为代表的北航特色高端产业集群;建成北航科技产业盈利中心网络。他对开展综合改革需要解决的三个问题进行了详细阐述,包括产研院业务范围的确定、企业法人与学校责权关系的明确和从事成果转化教师的分类考核问题。

人事处处长陈小武作了题为《深化改革人事制度,建设一流人才高地》的报告。他提出打造大北航格局的十六条人才人事改革建议。从特征及其差距分析、目标及其可行性分析、路线及其措施建议三个方面进行综合改革的具体阐述,提出五大措施和四大标准的具体改革思路,包括伯乐行动、人才引进,人才培育、脱颖而出,准聘长聘,考核激励以及试点学院。

财务处处长许菁作了题为《全成本管理——资源配置改革之财务管理》的报告。她提出,要围绕着激发办学活力、优化资源配置的两大着力点,切实落实学院的办学自主权,形成全生命周期的全成本管理。她对深入贯彻增收节支、下放资金使用权、考量学院办学成本三个关键问题进行了详细阐述,指出要合理充分利用内外部资源,采取高校会计制度改革,优化配置资源达到机制转型。对综合改革的路径举措她提出三个主要方向,改革办学资金分配机制、优化科研核算管理机制、建立仪器设备共享机制。

资产管理处处长吴安青作了题为《参悟变革的架构,试析资源的应对》的报告。他提出,要目标引领,打造三大特区;制定各自标准和相应的资源配置机制;实现目标引领下的增量发展,向外拓展,形成新的亮点,实现增量做强;学院内部做好相应的分类和结构调整,实现存量做优。进行试点学院科研小特区,将财务和资源优化配置,完善学院教学资源的基本调节机制,按学生规模投入教学资源。将特区学院学生整合,在选择竞争和引领激励的改革举措下,逐步形成的格局。

怀进鹏校长在总结讲话时指出,对北京航空航天大学的改革发展来说,在确立服务国家重大战略需求和国际学术前沿的基础上,要进一步审视和思考国家的目标和大学的责任,要对新时期的发展模式进行优化设计,强化学校的优势和特色,统一思想、明确目标、研判问题、完善措施,加强对发展中重大问题的研判,激发出广大北航人的激情和活力,全力推动改革。

怀进鹏校长强调指出,大学是培养想象力的地方,思维的碰撞使北航的发展思路越来越清晰,目标越来越明确,方向越来越聚焦,我们要敢想以前不敢想的事情,设计制度、制定机制、激发活力、提升能力,以巨大的热情和努力,积极面对改革中可能遇到的困难和问题,打破束缚,积淀智慧,迎接挑战,实现超越,用智慧和行动加快建设根植于中国的世界一流大学的步伐。

胡凌云书记在讲话中分析了改革开放以来中国高校的发展形势与格局,指出随着国家需求的不断改变和教育体制的变革,中国高校也需要不断转型。北京航空航天大学要通过综合改革来实现从工程应用到创新应用的转型,在转型的同时必须保持航空航天的优势和特色。胡书记认为,中国航空航天事业的快速发展,为北京航空航天大学的发展带来了良好的机遇,我们要认清未来的发展趋势,强化特色发展与综合发展的协调统一,以综合发展推动特色发展,以特色发展支撑综合发展。

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