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政研简报

发布时间:2014-09-30  作者:  点击:

2014年第2期(总第32期)

 

三峡大学政策研究室编印                   2014 9 12


编者按: 8 26 28日,学校召开了2014年党委(扩大)会。本次会议的主题是:以社会需求为导向,进一步明确学校办学定位,深化学校改革措施,加快学校转型发展,不断提高人才培养质量和整体办学水平。校长何伟军在会上作了题为《坚持社会需求导向,全面深化综合改革,不断提高人才培养质量和整体办学水平》的主题报告。会议听取了研究生院、教务处、学生处、人事处、科技处、财务处、后勤集团、党委宣传部等单位负责人分别所作的8个专题报告。8名学院代表在会上作了交流发言。党委书记李建林同志对本次党委(扩大)会作了重要总结讲话。为更好地学习、贯彻会议精神,现编发李建林同志讲话,供大家学习思考、贯彻落实。


明确改革方向 坚定改革信心

切实肩负起促进学校加快转型发展的使命

 

——2014年三峡大学党委(扩大)会上的总结讲话

党委书记:李建林

2014 8 28

各位代表、同志们:

大家好!学校党委高度重视党委(扩大)会。一年一度的党委(扩大)会在不断明确学校办学思路、持续推进学校快速发展中起到了非常重要的作用。下面,我从六个方面,对本次会议作一总结,与大家交流,供大家思考。

一、本次党委(扩大)会的简要回顾

本次党委(扩大)会体现出以下几个特点:第一,准备充分。年初,学校党委召开了专题务虚会,就学校的发展思路和党委扩大会主题展开讨论。在务虚会上,进一步明确了学校下一阶段的一些发展思路、发展理念,基本确定了本年度党委(扩大)会的主题。本次党委(扩大)会上,何伟军校长代表学校党委作的主题报告以及8个职能部门负责人作的专题报告,都是在多次听取大家意见的基础上经过反复修改而成的,报告的准备是充分的。第二,主题明确。本次党委(扩大)会确立了以社会需求为导向,全面深化综合改革,促进学校事业转型发展,不断提升学校的办学水平和人才培养质量的主题,主题鲜明。第三,内容务实。2000年合并组建以来,一年一度的党委(扩大)会越开越实,在党委(扩大)会上,大家总结过去所取得的成绩与经验,分析发展过程中存在的一些不足,明确下一阶段的思路和目标,提出改革发展的任务和举措。我感觉到,我们的党委(扩大)会已经成为了推进学校快速发展的一个十分重要的会议。本次会议,也是学校中层干部换届以后召开的第一次党委(扩大)会,有相当一部分同志是新加入到这个行列的,有必要大家汇聚在一起,共同研讨一年甚至四年任期内的工作任务和目标。

这次会议重点是研究学校全面深化综合改革,还包括学科建设与研究生教育、本科人才培养模式、大学生思想政治教育、人事分配与师资队伍建设、预算体制与资源优化、后勤管理体制、教职工思想政治工作等方面的深化改革问题。涉及的内容既有学校宏观层面上的,也有具体工作方面的事项。从这次会议所作的几个报告来看,报告有高度、内容有广度、分析有深度、措施有硬度、语言有温度。第四,材料丰富。不管是主题报告、专题报告,还是典型发言,大家在报告、发言中,所阐释的材料丰富,尤其是PPT的内容,都做得很精彩。第五,讨论热烈。与会人员围绕会议主题、主题报告、专题报告就如何深化改革、转型发展、立德树人等方面,积极思考,畅所欲言,氛围和谐,大家提出了很多有价值、可操作性的建议和意见。这些意见和建议涉及到学校建设、改革和发展的许多方面,体现了对学校改革发展的关心。第六,效果明显。会议释放出了改革的气息、改革的思路、改革的方向、改革的内容和改革的措施。会议统一了思想、提高了认识、达成了共识、明确了任务、强化了措施和凝聚了人心。

二、本次党委(扩大)会讨论的几个主要问题

1.关于社会需求导向问题

大家对以社会需求导向这个问题的认识,总体来看,认识到位,但在这里,我再强调几点:第一,以社会需求为导向,是现代大学发展的必然选择,是现代大学发展过程中必须遵循的重要理念。近年来,教育部一直倡导高校改革与发展要以社会需求为导向。有些同志认为我们的需求导向做的很好了,我认为我们的需求导向还要加强。我们学校只是提到了社会需求导向,到底需求导向是什么,怎么导向,还不很清晰,研究也不够。不是我们怎么引导需求,是需求怎么引导学校发展。这一点,许多同志没有思考到位,没有落实到位。社会需求导向不是口号,要落地,要生根,要发芽,要开花。目前,社会需求导向我们说得多做得少,我们要把社会需求导向落实到我们的工作中去,落实到我们的发展定位、人才培养、科学研究、社会服务等方面。第二,社会需求导向已作为社会评价学校办学水平的一个重要检验标志。评价大学水平高低,要靠社会来检验,不是自己说有多高水平就是多高水平。第三,我们学校的功能与内涵建设要适应社会需求。办学定位、学科建设、队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新要适应社会需求。第四,学校的治理结构、管理制度、运行机制要适应社会需求这个要求。学校的改革,一定要适应社会需求这个要求,这项工作要拿出时间表和路线图,要一条一条来落实,一条一条来推进。第五,把握社会需求与培养目标的一致性。我们要去了解、判断、研究社会需求的要求与内容,拿出应对措施,把服务社会需求融入到我们的人才培养项目中,融入到我们的科研工作中。比如,社会需求中的人才培养问题,它既是一个数量问题,也是一个质量问题,同样的本科人才,质量越高,社会认同度就高。还有一个层次问题,比如专科层次、本科层次,硕士、博士层次,都要分析研究社会的需求,我们如何适应。还有,社会需求的动态变化问题,我们的校情与优势问题。我们一定要从多个角度去研究、去分析、去判断。

同时,通过了解需求,提升服务,使大学真正成为宜昌的人才中心、科技中心、思想中心和文化中心。

2.关于全面深化改革问题

现在,全面深化综合改革,必须在各项改革综合考虑的基础上深化,统筹推进。要全面、要深入,还要综合,这给我们带来的改革难度是比较大的。当前和今后一个时期,关于高等教育深入推进的改革,主要体现在以下几个方面:一是高考考试招生和评价制度改革;二是人才培养体制改革;三是科研管理体制改革;四是中国特色新型高校智库建设推进计划;五是高校治理体系和治理能力现代化建设;六是高等教育质量评估制度改革;七是高等教育分类管理制度改革;八是高等教育结构优化调整改革;九是高校人事分配制度改革;十是高校党建制度改革,等等。

当前和今后一个时期,学校要推进的改革,主要集中在以下十二个方面:

一是内部管理体制改革。主要是按照党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度的要求建构大学内部管理体系,按照治理能力现代化的要求建立良好的运行机制,同时稳步推进大部制改革。大部制怎么改革,值得我们思考。学校现在管理人员比例超过规定的15%,达到了20%,机关大部分单位处在超编运行状况,有些单位超编严重。不少同志还要求增设机构,我认为现在不是增加机构的时候,而是减少机构的时候了,这是我们下一步要探索的一个改革问题。

二是学科建设体制改革。现在学院分的过细,目前学校的管理体制又是以院为主,预算到学院。学院与学院之间有壁垒。现在是否可以探讨建立学部制,打破学院界限,实现学科交叉、资源共享,既有利于学科群的构建,又有利于交叉学科和新兴学科的发展。本次会议上,一些同志提到了学部制改革,我们曾经想试点,但是在实现过程中遇到许多困难,遇到的困难比想象的要多、要复杂。学部制改革对学科交叉、资源共享、形成整体实力有好处,但是现在有些问题不是主观上可以解决的,牵涉到大的环境与制度。

三是人才培养体制改革。体制改革比模式改革意义更广。这是我们改革的重点领域。以前,人才培养模式的改革进行了不少,进行过有益的探索,实际上我们有很多问题都没有解决,比如如何适应社会需求问题,实践教学问题,课程改革问题,人才培养质量的检验标准问题等等,都需要深化。人才培养体制的改革需要认真统筹考虑。第一个是如何发挥学院的主体作用问题。人才培养体制改革的主体是学院,这项改革是各学院工作当中必须重点考虑、重点研究、重点推进的问题。为什么教育部搞试点学院的改革,为什么湖北省搞试点学院的改革,试点学院的改革核心就是人才培养体制的改革。只有学院推进了、实施了,到位了,人才培养体制的改革就落地了。我希望每一位院长要主抓改革,每一位书记要支持改革。第二个是如何调动教师改革的主动性问题。改革的主体在学院,办学的主体是教师,人才培养体制的改革要靠教师去推动。如果教师的思想观念跟不上,教师的行动不主动,再加上各项政策不落实,那么我们的改革工作肯定推进不到位,改革就变成了一句空话。我认为,我们很多学院做得还是很不错的,但还有不足的地方,要向做得好的试点学院学习。还有改革的政策导向性问题,需要职能部门来建设、来制定。在讨论中,有的同志说要注重顶层设计,有的同志说要注重体制机制建设,有的同志说要注意综合考虑,有的同志说要明确改革任务、改革重点,改革目标,有的同志说要拿出技术路线,有的同志说要列出下放权力的清单,等等,这些都需要我们进一步思考,既要注重顶层设计,又要敢于摸着石头过河。

四是科学研究体制改革。协同创新作为一种新的科学研究形式将长期存在,如何加快推进协同创新体系,如何建立科学评价机制,如何以高水平的项目和成果来导向提质,需要我们思考。

五是社会服务体制改革。无论是行业服务,还是地方服务、社会服务,我们做的还很不够。有主观的因素,也有客观的因素,但主观的要多些,主要是思想解放不够。我们要制订科学的成果转化政策,要有激励措施,有利于提升服务能力。

六是人事分配制度改革。建设的重点在高水平的师资队伍建设,改革的重点在于提质、分类、激活、激励。

七是深化目标管理改革。要注重核心指标的科学性与目标考核的导向性。

八是深化预算体制改革。要注重全口径、超前性、重心下移。

九是资源优化配置改革。通过改革,达到资源优化配置,产出较高的效益。

十是后勤管理体制改革。通过改革,更好地体现出服务属性、竞争局面和效益收成。

十一是思想政治教育体制改革。要体现出思想政治教育明确的针对性、有效性。

十二是干部管理制度改革。通过改革,要建立能上能下的灵活机制。同时积极探索职员制改革。

3.关于转型发展问题

国家教育部反复强调,要优化高等教育结构,实行分类管理、分类发展,优化人才培养结构,适应国家需求。要求高校以社会需求为导向,找准自己的位置,转型发展。广义上讲转型发展,就是学校如何改革和发展的问题。狭义上讲,是学校如何定位的问题。湖北省也提出,要推动省属本科院校转型发展、办出特色,提升支撑产业升级、科技进步和社会管理的能力。社会在转型、需求在变化,我们必须去适应。办学方向、办学定位、学科发展、服务面向、人才培养、科学研究、社会服务等方面需要转型。我们必须高度关注和重视高校转型发展以及高校分类管理的动态与相关政策办法。我们一定要思考如何定位、如何发展这个问题。结合社会需求和学校校情,我们学校的定位应该是应用型,至于是应用研究型还是应用技术型,这需要论证。应用型到底是什么,怎么深入的解释,还要等湖北省高校的分类管理相关意见出来以后,学校继续研究与探索。

4.关于立德树人问题

高等教育的根本任务和历史使命是人才培养。培养什么人?我们要培养的是社会主义事业的建设者和接班人。我们培养的人要德、智、体、美全面发展,四位一体,要坚持德才兼备、以德为先,也就是做到立德树人。

要贯彻落实好湖北省委书记李鸿忠同志在第二十二次湖北高校党建工作会议上提出的四个第一的要求。李鸿忠同志在讲话中指出,高等教育的第一任务是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,第一教育是理想信念教育,第一学科是马克思主义理论和中国特色社会主义理论,第一课程是立德树人课,培养正确的世界观、价值观、人生观。我们要正确认识高等教育第一任务第一教育第一学科第一课程的关系,把重心和落脚点放在学生身上,切实加强社会主义核心价值观教育,促进学生健康成长成才。怎样培养合格建设者和可靠接班人是我们每位教育工作者都要思考的问题。我们要构建良好的育人生态环境,这点非常重要。良好的育人生态环境至少包含良好的自然生态环境、文化生态环境和学术氛围,当然还有素质教育的众多载体与形式。同时制度环境、政策环境、大学运转机制的构建,都对育人生态环境的构建起到很重要的作用。

要加强纪律教育,要使学生感觉到严是爱,松是害,做一个有纪律的人。要加强责任教育,使我们的学生要有责任感,承担国家责任、社会责任、家庭责任、个人责任、学术责任、单位责任。要加强安全教育,使我们的学生知道人身安全、交通安全、饮食安全、交友安全。要加强成才教育,使我们的学生志存高远、脚踏实地、追求卓越、勤奋务实。要加强诚信教育,使我们的学生诚实做人、信守承若、勤奋学习、坚守底线。

关于立德树人,还有几个方面要引起高度重视:一是强化将适应社会需求作为检验人才质量的重要标准,这点在前面已经提及;二是要优化结构,要把优化结构作为学校发展的长期战略重点;三是要创新人才培养机制,深入推进人才培养体制改革;四是以项目为引导,加强教学建设,提高人才培养质量;五是突出德能,以德为先,能力为重,加强师资队伍建设;六是是把社会评价作为衡量人才培养质量的主要指标。强化以人为本的理念,把以学生为本的理念落到实处;着力把全员育人、全过程育人工作落到实处;七是要强化学院党委和行政在立德树人工作中的主体作用。立德树人的重心要落实到学院,学院的党委、行政都要为立德树人负起责任来。

我们要引导和培养学生立志高远、涵养大气品格,修身求知、追求一流学问,知行合一、创造精彩事业,甘于奉献、践行责任人生

5.关于治理体系和治理能力现代化问题

高等教育改革的目标是推进教育领域治理能力和治理体系的现代化。高校要按照现代大学制度的要求,构建合理的内、外部治理结构。在内部治理结构方面要处理好党委领导、校长负责、教授治学、民主管理这四个层面的关系。这四个层面是一个有机整体,有些边界清楚,有些边界还很模糊,如何划分?要靠广大教职员工的智慧。在外部治理结构上要发挥理事会的作用和功能。教育部要求,2015年全国一校一章程,我们要编制科学的三峡大学章程。

高等学校章程建设,重要的依据有《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校学术委员会规程》、《普通高等学校理事会规程》、《学校教职工代表大会规定》,还有教育部《关于深化高等学校科技评价改革的意见》等重要文件。高校面向社会依法自主办学,坚持党委领导下的校长负责制,党委常委会是学校的最高决策会议,要充分发挥学术组织在教学科研管理中的作用,充分发挥理事会咨询、支持、监督办学的作用,充分发挥教代会、职代会作用,实行民主管理。

6.关于师德师风建设问题

学科、学者、学术、学风、学生是大学的五要素,其中,首要是学科,关键是学者,重点是学术,重要是学风,根本是学生。提高教育质量,提升办学水平,增强办学实力,关键在教师。高水平大学的建设需要一支高水平的师资队伍,要把师资队伍建设作为最重要的基础工作来抓。教育大计,教师为本;立德树人,以德为先;教书育人,师德为要。师德师风师责建设是人才培养之关键,涉及到培养什么人的问题。目前,学校师德、师风、师责建设总体上是好的,但是有少数教师师德失范、师风欠正、师能不高、师责不清,与立德树人的要求不适应。因此,师德、师风、师责建设是目前摆在我们面前的一项十分重要工作。学院是师德、师风、师责建设的主体,也是责任主体,各学院要拿出切实可行的办法,充分发挥学院分党委在师德、师风、师责建设方面的主体、主责作用。要加强教师的师德、师风、师能、师责建设的同时,也要加强学生的学德、学风、学能、学责建设。要增强教师对教师职业的责任感、荣耀感和幸福感,切实提高教师对教书育人的投入、热情和追求。要营造师资队伍发展的良好环境。师资队伍建设过程中要坚持师德为先、教学为要、科研为基、育人为本。特别是对年轻老师,要从事业、待遇、感情留人出发,为青年教师构建良好的学术氛围、发展环境,使青年教师一开始就有学术理想、学术抱负,帮助青年教师尽快树立崇高的学术目标,切实加强师德师风师责建设,让他们尽快成长成才。

三、关于学校发展定位的几点思考

目前,转型发展是中央和地方都在探索试点中的主要改革问题之一,尚未出台分类办法,但是必须引起我们的关注和高度重视。我们要思考学校如何定位、如何发展。三峡大学要找准位置、准确定位、积极转型发展,站在高起点上谋划学校的发展。学校的办学定位是依托行业、办出特色;面向地方,提升能力。学校的办学目标定位是水利电力特色鲜明的高水平综合性大学。学校的服务面向定位是水利电力行业、地方经济社会发展。学校的发展任务定位是提高层次、优化结构、提升内涵。学校的发展战略定位是特色发展、开放办学、文化引领、改革创新。学校的学科建设定位是优化结构、建群抱团,重点突破、协调发展。学校的队伍建设定位是优化结构、提高质量。学校的人才培养定位是高素质、强能力、应用型。学校的科学研究定位是立足行业前沿、瞄准地方需求。学校的社会服务定位是提升服务水平、提高服务能力。学校的文化传承定位是构建文化氛围、服务文化发展。

四、加强党建工作,保障学校发展

1.深入推进六大工程

今年第二十二次全省高校党的建设工作会议强调的重点,是大力推进六大工程,即大力推进意识形态工程、理论武装工程、阵地建设工程、队伍建设工程、平安校园工程、党建保障工程,这是今年第二十二次全省高校党的建设工作会议强调的重点。我们要牢牢把握高校意识形态的领导权、管理权和话语权。我们要认真学习习总书记系列重要讲话精神、大力推动中国特色社会主义理论、中国梦等进教材、进课堂、进头脑。我们要巩固课堂主阵地,占领新阵地,繁荣发展校园文化。要培养好双带头人。我们要注意校园安全教育、法制教育和网格化管理,维护好校园的和谐稳定。要重党建、谋党建、抓党建,注意党建工作质与量,推进学校党建工作再上新水平。

2.进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果

一是进一步加强作风建设,聚焦四风,建立作风建设的常态机制。二是进一步抓好整改,落实到位,用整改的实际成效取信于广大师生。三是进一步抓好制度建设,建章立制,不断完善群众路线的长效机制。四是进一步加强机关作风建设,强化服务基层的理念。

五、广大干部要切实肩负起促进学校加快转型发展的使命

面对新形势新要求,广大干部要切实肩负起促进学校加快转型发展的使命,明确要求,增强责任感。

1.要增强八种意识

一是增强竞争意识。教育资源是有限的。竞争无处不在,竞争时刻进行。要发扬申博精神、钉子精神、锲而不舍的精神。二是增强危机意识。逆水行舟、不进则退,慢进也是退,落后了就会被淘汰。三是增强责任意识。要切实履行岗位职责,进一步增强责任意识。四是增强改革意识。要摒弃不想改、不敢改、不愿改的状况,倡导大胆尝试,勇于改革、敢为人先的精神,加大改革力度与进程。五是增强担当意识。要不怕困难,不怕挫折,敢于担当。六是增强效率意识。要考虑投入产出的关系,考虑绩效评价,精打细算,盘活资产,节约资源,避免浪费,达到资源最大化利用。七是增强廉洁意识。要清白做人、清醒做事,廉洁自律。八是增强团队意识。要相互支持、团结协作,大力增强团队协作能力。

2.切实加强作风建设

目前,我校干部作风总体是好的,但还存在的一些不容忽视的问题:一是执行力不够。表现工作推进不力,做表面文章多,只说不做,华而不实,不讲实效;二是不敢担当。表现见到困难就躲,遇到矛盾绕着走,不挑担子,不担责任。不主张正义,不敢得罪人,怕批评人;三是为官不为。怕出事、不做事,多一事不如少一事,不求有功,只求无过;四是少数干部玩风盛行;五是服务意识不强。工作不主动,服务不到位,师生意见大;六是改革意识消退。改革创新的意识、精神、进程减弱,该改的没改,等着改;七是不了解社会需求。办学方向和定位、学科专业结构、科学研究、人才培养质量不适应社会需求;八是不以人为本。没有以人为本,不去听取师生意见,对师生的呼声置之不理,麻木不仁;九是搞不团结。有意见当面不提,背后提,当面不说,背后说。无事生非,挑起矛盾,影响团结。如果任由这些不良问题继续蔓延,势必会影响党风、政风、校风、学风、师风,最终会影响学生。我们一定要切实加强干部作风建设。

3.以好干部的标准要求自己

一是要以好干部的信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁五条标准严格要求自己。二是要做到三严三实。严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。三是要树正气,建设优良党风。要有正气,输送正能量。要有好作风,以良好的形象取信于师生员工。以优良的党风带动政风、学风、校风建设,建设风清气正的学校发展环境。四是要立足岗位,乐于奉献。履行岗位职责,挑起自己的担子,做好自己工作,奉献自己的聪明才智。要形成一个想做事、能做事、做成事的工作氛围和环境。五是要积极向上,奋发有为。对干部来讲要心态阳光、志存高远、追求卓越、思想进步,提振精神、奋力拼搏,切实增强工作的主动性和创造性,要创新工作思路,加大改革力度,加力推进各项工作。六是要敢于担当,为官作为。勇挑重担,不怕挫折,不怕担责。认真履行岗位职责,肩负起个人责任、社会责任和历史责任,不辜负师生的期待,促进事业的发展。七是要踏实勤奋,业绩突出。把岗位当事业,把事业装心中,从点滴做起,务求实效,做出成绩。八是要严于律己,清正廉洁。老实做人,踏实做事,清白做官,去腐蚀永不沾。

4.落实两个责任,加强党风廉政建设

要制订落实党委的主体责任和纪委的监督责任的实施方案,建立完整的责任体系。要加强党风廉政建设和反腐败工作,建立工作体系。认真落实中央的八项规定和省委的六条意见。力求踏石留印、抓铁有痕

六、认真做好学校近期有关工作

一是做好开学初的教学、学生、基建、后勤、安全、保卫等方面的工作。二是做好迎接湖北省关于落实开学情况、执行中央八项规定与湖北省委六条意见情况和落实两个责任情况的三个检查的准备工作。校领导的办公室已完成改造,接下来各单位要按照上级要求整改办公室,要越改越简朴,越改越节约。

另外,去年党委(扩大)会上,我特别强调了四大工程五型校园建设。这次会议上,我针对具体的职能部门提出分工要求:人事处要牵头负责人才强校工程,教务处要牵头负责质量提升工程,科技处要牵头负责协同创新工程,宣传部要牵头负责文化建设工程;财务处、资产处等要牵头负责节约型校园建设,科技处要牵头负责学术型校园建设,国际合作与交流处等要牵头负责开放型校园建设,信息技术中心要牵头负责智慧型校园建设,工会等要牵头负责和谐型校园建设。

会后,各单位要尽快将本次扩大会的精神传达到全体教职工。

谢谢大家!

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